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山东省畜牧兽医局关于征求对《山东省畜禽屠宰企业信用评价办法》意见的函

2021-02-02 08:50:51来源:山东省畜牧(mu)兽医(yi)局屠管处作者(zhe):山东省畜牧兽医局(ju)屠管(guan)处
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  山东省畜牧兽医局
  关于征求对《山东省畜禽屠宰企业信用评价办法》意见的函
  鲁牧屠管函字〔2021〕3号
  各市农业农村局(畜牧兽医局)、有关市畜牧中心、有关单位:
  为规范山东省畜禽屠宰企业质量安全信用评价管理,引导依法诚信从业,根据《生猪屠宰管理条例》《山东省社会信用条例》《山东省畜禽屠宰管理办法》等法律法规规章规定,结合我省实际,我局制定了《山东省畜禽屠宰企业信用评价办法》(详见附件)。请于2021年2月21日前将修改意见反馈我局。
  联系人:罗青青
  电  话:15853193680
  邮  箱:sdstzc@163.com
  附件:《山东省畜禽屠宰企业信用评价办法》(征求意见稿)
  山东省畜牧兽医局
  2021年1月21日

  附(fu)件(jian):《山东省畜(chu)禽(qin)屠宰(zai)企业信用评价办法》(征求意见(jian)稿(gao)).docx


附件:

山东省畜禽屠宰企业信用评价办法

(征求意见稿)

第一章   

第一条(tiao)(依据和(he)目的(de))为规(gui)(gui)范(fan)山(shan)东省畜(chu)(chu)禽(qin)屠(tu)(tu)(tu)宰企业质量(liang)安全信(xin)用(yong)评价管理(li),引导依法(fa)诚信(xin)从业,根据《生(sheng)猪屠(tu)(tu)(tu)宰管理(li)条(tiao)例(li)》《山(shan)东省社会(hui)信(xin)用(yong)条(tiao)例(li)》《山(shan)东省畜(chu)(chu)禽(qin)屠(tu)(tu)(tu)宰管理(li)办(ban)法(fa)》等法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)规(gui)(gui)章规(gui)(gui)定(ding),结合我省实际(ji),制(zhi)定(ding)本办(ban)法(fa)。

第二条(适用(yong)范围)对(dui)本省行政(zheng)区域内畜禽屠宰生产经(jing)营企(qi)(qi)业(以下简称(cheng)企(qi)(qi)业)的质量安全信用(yong)评价,适用(yong)本办法。

第三条(信用概念)本办法所称企业质量安全信用评价,是指畜牧兽医主管部门根据企业质量安全违法违规行为信息,对企业质量安全信用进行评价,向社会公开评价结果的活动。

第四条(职责分工)省畜牧兽医局负责全省企业质量安全信用评价工作,制定完善企业质量安全违法违规行为记分标准,建设全省统一的企业质量安全屠宰信用评价管理系统。

各市畜牧兽医主管部门负责本行政区域企业质量安全信用评价工作,包括记分、核销、现场确认等。

第五条(承(cheng)诺(nuo)制)鼓励企业作出(chu)质量安全信用(yong)承(cheng)诺(nuo),签署质量安全信用(yong)承(cheng)诺(nuo)书,向社会公开(kai)并接受社会监督。

第二章  信用信息(xi)归集

第(di)六条(tiao)(信(xin)(xin)(xin)息(xi)内容)企业质(zhi)量安全信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)包(bao)括(kuo):基(ji)本信(xin)(xin)(xin)息(xi)、监督检查(cha)信(xin)(xin)(xin)息(xi)、产品质(zhi)量信(xin)(xin)(xin)息(xi)、违(wei)法信(xin)(xin)(xin)息(xi)等。

第(di)七条(基(ji)本信(xin)息(xi)(xi))企业基(ji)本信(xin)息(xi)(xi)包括证照信(xin)息(xi)(xi)、生产能力(li)、兽医(yi)卫生检验人(ren)员、肉品品质(zhi)检验合格证电子出证及历史信(xin)用等信(xin)息(xi)(xi)。

第八条(监督检查信息)监督检查信息是指畜牧兽医主管部门以及农业执法机构对企业开展的各类监督执法检查结论信息。

第(di)九条(产品质量信(xin)息(xi)(xi))企(qi)业肉类及加工产品质量安全信(xin)息(xi)(xi)包括抽(chou)查(cha)检验、飞行检查(cha)等涉(she)及的产品质量安全检查(cha)检测信(xin)息(xi)(xi)。

第十条(违法信息)企业违法信息包括未遵守畜禽屠宰法律、法规、规章、规范性文件、国家相关标准和未履行其质量安全主体责任以及其他被畜牧兽医主管部门处理的信息。

前款规定的其他被畜牧兽医主管部门处理的信息包括:

(一)构成违法但(dan)依法不予(yu)或免予(yu)行政处罚(fa)的;

(二)因存在质量问题或者其他安全隐患,被畜牧兽医主管部门采取告诫、约谈、通报、限期整改以及暂停生产经营等措施的;

(三)拒绝(jue)、阻挠执法(fa)的,伪造或故意破坏现场(chang)的,转(zhuan)移、隐匿、伪造、销毁有关证据资料的,擅(shan)自(zi)动用查封(feng)扣押物品的;

(四)发(fa)生肉类(lei)质(zhi)量安全事件的;

(五(wu))拒不履行生效屠宰质(zhi)量(liang)安全行政处罚决定(ding)的;

(六)法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)规(gui)章规(gui)定的其他信息(xi)。

第十一条(自动(dong)(dong)归(gui)集(ji))企业的(de)基本信(xin)息(xi)、监(jian)督检查信(xin)息(xi)、产品(pin)质量信(xin)息(xi)、违法(fa)信(xin)息(xi),原则上由屠宰信(xin)用评价管理系统(tong)自动(dong)(dong)归(gui)集(ji)生成。

信(xin)用评价管(guan)理系统(tong)与(yu)行政审批系统(tong)、肉品品质检(jian)验合格证电子出证系统(tong)、日常监管(guan)系统(tong)、抽验检(jian)测系统(tong)、执法办案系统(tong)实现(xian)信(xin)息共享,分析合成相关(guan)数据。

各系统基(ji)础数(shu)据信息的(de)归集,遵循(xun)全面、真(zhen)实、准确、及(ji)时以及(ji)谁许可谁录入、谁确认谁录入、谁检查谁录入、谁抽检谁录入、谁处罚谁录入、谁录入谁负责的原则。

第十二条(刑事处罚及省外信用信息归集)畜牧兽医主管部门移送司法机关的,由移送机关负责录入刑事处罚信息;公安机关直接立案调查的,由承担日常监管的畜牧兽医管理部门负责录入刑事处罚信息。

第十三条(积分录入)畜牧兽医主管部门应当在产生记分事项信息后,7个工作日内将企业违法信息录入企业质量安全屠宰信用评价管理系统,按照企业质量安全违法违规行为记分标准进行记分,并及时将记分信息告知企业。

企(qi)业可以(yi)自行(xing)登(deng)录企(qi)业质(zhi)量(liang)安全(quan)屠宰(zai)信用管理系(xi)统,查询其(qi)质(zhi)量(liang)安全(quan)违(wei)法(fa)违(wei)规行(xing)为(wei)信息和记分(fen)。 

第十四条(记录整改)受到记分的企业应当按照畜牧兽医主管部门要求,整改其质量安全违法违规行为。整改完成后,向作出记分的畜牧兽医主管部门提交核销申请及相关证明材料。

畜牧兽医主管部门应当自收到企业核销申请之日起10个工作日内对其整改情况进行核实。核实需要现场核查、监(检)测或者鉴定的,所需时间不计入核实期间。经核实已完成整改的,将企业整改信息录入企业质量安全屠宰信用管理系统并核销相应记分。

第十五(wu)条(记录(lu)期限(xian))企业基(ji)本(ben)信息(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)记录(lu)期限(xian)为生产之日(ri)(ri)至(zhi)注(zhu)销之日(ri)(ri)。监督(du)检查信息(xi)(xi)(xi)(xi)、产品质量(liang)信息(xi)(xi)(xi)(xi)、违法信息(xi)(xi)(xi)(xi)记录(lu)周期为每年(nian)1月1日(ri)(ri)至(zhi)12月31日(ri)(ri)。期限(xian)届满(man)后,以上信息(xi)(xi)(xi)(xi)自动转入历史信用记录(lu)。

第(di)三章  信用评价与确定(ding)

第(di)十六(liu)条(评价(jia)方式)企业质量安全信用评价(jia)根(gen)据(ju)企业质量安全违法违规行为实行记分制。

第十七(qi)条(记(ji)分(fen)(fen)依据)企(qi)业(ye)(ye)质量安全(quan)违法违规行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)信息产生后,依据《山(shan)东省企(qi)业(ye)(ye)质量安全(quan)违法违规行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)记(ji)分(fen)(fen)标准(zhun)》进行(xing)(xing)(xing)(xing)记(ji)分(fen)(fen),累计得出(chu)企(qi)业(ye)(ye)质量安全(quan)信用分(fen)(fen)值。企(qi)业(ye)(ye)质量安全(quan)违法违规行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)(wei)记(ji)分(fen)(fen)标准(zhun)主要(yao)根据屠宰企(qi)业(ye)(ye)监管(guan)的行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)处罚(fa)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)命令、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)强制等行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)决定(ding)及有(you)关屠宰管(guan)理要(yao)求设定(ding)。

第(di)十八(ba)条(tiao)(记(ji)(ji)分(fen)规则(ze))同一(yi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)机(ji)(ji)关(guan)的同一(yi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)为,涉(she)及企业(ye)多(duo)个记(ji)(ji)分(fen)标准(zhun)(zhun)的,按最高记(ji)(ji)分(fen)标准(zhun)(zhun)记(ji)(ji)分(fen);但(dan)不(bu)同行(xing)(xing)(xing)政(zheng)机(ji)(ji)关(guan)对(dui)企业(ye)同一(yi)违法行(xing)(xing)(xing)为,涉(she)及多(duo)个记(ji)(ji)分(fen)标准(zhun)(zhun)的,实行(xing)(xing)(xing)累加记(ji)(ji)分(fen)。

第十九(jiu)条(信用(yong)等级类别(bie))根据企业质量安(an)全(quan)违法违规(gui)行(xing)为信息(xi),企业质量安(an)全(quan)信用(yong)共分为四个等级,由好到差依次以A、B、C、D四个级别(bie)。

A级(ji)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)诚信(xin)守法企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye),B级(ji)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)轻(qing)微失信(xin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye),C级(ji)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)一般失信(xin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye),D级(ji)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)严重失信(xin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)。

第二十条(tiao)(信(xin)(xin)用等级生产(chan)标(biao)(biao)准(zhun))在(zai)一个(ge)信(xin)(xin)用记(ji)录周期内,A级企业全年(nian)(nian)信(xin)(xin)用记(ji)分(fen)10分(fen)以(yi)下,评定(ding)为绿色(se)标(biao)(biao)识企业;B级企业全年(nian)(nian)信(xin)(xin)用记(ji)分(fen)10分(fen)以(yi)上(shang)(shang),20分(fen)以(yi)下,评定(ding)为蓝色(se)标(biao)(biao)识企业;C级企业全年(nian)(nian)信(xin)(xin)用记(ji)分(fen)20分(fen)以(yi)上(shang)(shang),30分(fen)以(yi)下,评定(ding)为黄色(se)标(biao)(biao)识企业;D级企业全年(nian)(nian)信(xin)(xin)用记(ji)分(fen)30分(fen)以(yi)上(shang)(shang),评定(ding)为黑(hei)色(se)标(biao)(biao)识企业。

第四(si)章(zhang)  黑名(ming)单制度

第二十一条(黑名单条件)建立畜禽屠宰企业(ye)失信黑名单。企业及其重点人员符合下列条件之一的,列入失信黑名单:

(一)拒不执行(xing)(xing)(xing)质量(liang)安全行(xing)(xing)(xing)政处罚决(jue)定或者行(xing)(xing)(xing)政命令的(在法定期限内未提起行(xing)(xing)(xing)政复议(yi)、行(xing)(xing)(xing)政诉讼,或者经行(xing)(xing)(xing)政复议(yi)、行(xing)(xing)(xing)政诉讼最(zui)终维持(chi)原决(jue)定); 

(二)因(yin)违反法(fa)律(lv)法(fa)规规章的(de)规定,一定时期内被禁止从事畜禽屠宰生产经营等活动的(de);

(三)因违(wei)反法(fa)律法(fa)规规章(zhang)的规定,一定时期内被禁止(zhi)使用肉品(pin)品(pin)质检验(yan)合格证(zheng)(zheng)电子(zi)出证(zheng)(zheng)系统;

(四(si))违反(fan)法律法规规章(zhang)的(de)规定,无证开展畜(chu)禽屠宰(zai),或(huo)者(zhe)被吊销(xiao)批准证明文(wen)件或(huo)许可证件,撤销(xiao)或(huo)取消(xiao)相关资质、资格、许可的(de);

(五(wu))经人(ren)民法院(yuan)判决构成食(shi)品(pin)安全犯罪的;

(六)连续两年及以(yi)上(shang)被评定为黑(hei)色标识企业(ye)的。

第二十二条(黑名单管理期限)纳入(ru)失信黑名单的企业按照下列期限管理,逾期转入历史信用信息:

(一(yi))符合本办法第(di)二十一(yi)条第(di)一(yi)项(xiang)、第(di)二项(xiang)、第(di)三项(xiang)规定的(de),按照被限制其权利(li)的(de)年限确定失信黑名单管理年限;

(二)符合本办法第(di)二十一(yi)条第(di)三项(xiang)至第(di)六项(xiang)规(gui)定的,纳入失信黑名单管理2年。

第五章(zhang)  信用(yong)适用(yong)

第二十(shi)三(san)条 (信用检查(cha))对于绿(lv)色(se)(se)标识(shi)企(qi)业,适当减少产(chan)(chan)品质(zhi)量(liang)安全抽(chou)检频次;对黑(hei)色(se)(se)标识(shi)企(qi)业,列为畜禽(qin)屠(tu)宰产(chan)(chan)品质(zhi)量(liang)安全监督抽(chou)查(cha)必查(cha)企(qi)业。

 第二十(shi)四条(tiao)(第三方开展(zhan))鼓励健康肉产(chan)业联(lian)合会等(deng)行业组织加强行业信用管理建(jian)设,积极开展(zhan)企业信用自评,建(jian)立健全行业自律机制。

第二十五条(应(ying)用信(xin)用结(jie)果)鼓励企(qi)业在生产(chan)经营、交易谈判、招投(tou)标(biao)等经济活动中(zhong)使用信(xin)用信(xin)息和信(xin)用评(ping)价结(jie)果。

第二十六条(信用公开)企业质量安全信用记分(fen)实时(shi)情况在山东畜牧兽医官方网站公开,并根据要求与山东省政务信息资源共享交换平台等系统平台联网,接受社会监督。任何单位和个人发现违法违规行为,可通过网站、电话等多种形式向信评办进行实名举报。

第六章  附  则

第二十七条本办(ban)法所称以上不含本数,以下含本数。

第二十八条本办法解释权归山东省畜牧兽医局。

第二十(shi)九条本(ben)办(ban)法(fa)自2021年月日起施行,有效期至 年月日。

 

   

特别声(sheng)明

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